注册会计师如何讲好“绩效故事”

近年来，财政支出绩效评价成为很多会计师事务所开展的一项鉴证业务。在这类业务中，会计师事务所自愿接受财政部门委托，对财政支出项目的决策、过程、产出、效果从第三方角度独立进行客观评价。通过开展财政支出绩效评价，能够对财政投入的科学性和合理性进行评价，客观反映财政资金杠杆的撬动效果，对提升财政资金效能从第三方角度提供客观的建议。注册会计师作为第三方中介参与财政支出绩效评价，能够有效提升绩效评价工作的公正性、公平性以及透明化程度，提升政府工作效能和社会服务职能的履行质量，是社会进步的重要标志。注册会计师作为专业会计服务人员，在从事绩效评价业务时，能够运用审计方法对其使用过程中的合规性、合理性、实现的效率和效果等进行客观评价。但是，注册会计师因其专业的局限性，往往也存在着一些不足。本文将对存在不足进行分析，对注册会计师做好绩效评价业务提出相关的建议。

一、注册会计师从事绩效评价业务的局限性

1.专业知识宽度不够

绩效评价业务并非是一项会计类业务，其涉足的领域和学科非常广泛。对于基建类项目，需要运用工程造价、工程管理咨询的相关知识；而对于交通类项目，则可能需要运用交通设计、城乡规划的相关知识；再如医院设备采购项目，则需要运用到与设备相关的机械专业知识以及医学相关常识。对于仅以会计和审计准则为主要知识体系的注册会计师来说，在承接财政资金绩效评价项目时，可能因其专业知识的局限性存在专业胜任能力不足的风险。主要表现在：在制定绩效评价方案时未能结合项目的深层次情况，在评价材料收集时忽略关键评价证据，在制定指标体系时缺少个性化指标设计，在评价过程中忽略存在的关键问题，在形成结论和提炼问题建议时全面性不够等等。

2.提炼问题深度不够

注册会计师们主要从事审计类业务，在绩效评价过程中容易局限于其审计思维，在总结问题的过程中难以达到应有的深度。在绩效评价过程中，往往仅从资金使用的合规性、准确性出发，对项目本身存在的问题，难以从深层次挖掘原因。好的报告需要对问题进行多方位、多角度的分析，才能提出有针对性的意见建议。如果对问题分析不够，未能深层次提炼出问题的根本原因，提出的意见建议就会泛泛而谈，形成的绩效评价报告不能充分发挥辅助决策的作用。

3.文字驾驭高度不够

在审计准则和指南中，考虑到报告规范性对各类鉴证及非鉴证类报告均提供模板供报告撰写时使用。在实务中，注册会计师习惯于对照模板套写报告的现象比比皆是。在绩效评价报告撰写过程中，对于项目基本概况、组织实施过程、指标体系评分等部分，尚可以按照实际情况进行客观描述，而对于存在问题及原因分析、评价结论与建议部分，则往往呈现出文字驾驭能力的弱势。财政资金绩效评价项目的目的是在评价的基础上对财政资金的效能效果提供客观建议，其报告的使用者更多为政府机关财政部门，评价的结果往往也会报送给同级政府部门或人大作为资金使用的参考。注册会计师因不具备政府工作背景，缺乏一定的公文写作常识，因此很容易出现文字驾驭能力不够、问题建议表达单薄、写作规范程度不够等种种问题。

4.沟通协调温度不够

绩效评价工作不仅对参与评价人员的专业素养要求较高，还对其沟通和协调能力有着较高的要求。不少注册会计师因其工作的特点，习惯于埋头做底稿，对数字，在与人交流时也往往局限于财务方面人员，不擅长也不习惯于提升自己的沟通与协调能力。而绩效评价项目往往涉及项目实施单位、委托方、项目受益对象等多方当事人，如果注册会计师不具备协调和沟通这些基本的技能，往往很难取得相关部门理解支持及配合，难以有效推进项目。

二、注册会计师如何讲好“绩效故事”

1.拓宽知识视野，适当利用专家工作

作为一名注册会计师，我们不可能成为每一行专业的专家。在绩效评价工作中，既要从自身出发拓宽专业视野，也要从外部着手利用专家工作。在组建团队成员时，可以适当引入相关专业人员，以便更好推进工作。如涉及医院设备采购类项目，可以聘请医院的设备专业人员作为外聘专家提供专业建议。对于基建类项目，则可以请造价工程师、咨询工程师等专业人士配合实施绩效评价。在平时也要有意识地提升自己的综合专业能力，适当学习一些会计审计领域外的专业知识，也有助于自己能够更好地提升服务能力。

2.深入项目本身，深度挖掘存在问题

只有深入项目本身，才能更好地发现问题。如果忽略项目过程中的穿行分析，则难以发现项目实施过程中存在的违规问题； 如果忽略社会满意度调查，就不可能听到社会公众对项目的真正的声音；如果现场查看流于形式，则不会发现项目实施中存在的质量问题；如果习惯于东拼西凑，则不可能形成有价值的绩效评价报告。因此，绩效评价工作需要注册会计师深入项目本身，让每一个流程都落到实处避免流于形式，这样才能从项目出发设计出个性化的指标体系、挖掘项目本身存在的实质问题、针对存在问题提出更有价值的建议。

3.提升文字水平，认真学习公文写作

要想做好绩效评价工作，提升文字水平是必不可少的专业技能。这就需要注册会计师学习公文写作的相关知识，有意识地提升专业写作能力。在报告中，避免大段文字而尽量简明扼要地说清问题，必要时以图表形式让问题和现象更加清晰明了，适当注意文字工整以提高报告阅读美感，注意公文写作的规范性提升报告层次，这都是提升绩效评价报告质量的有效途径。

4.适当提高“情商”，利用资源推进项目

在绩效评价工作中，注册会计师应积极与有关部门进行合作，扮演好自身角色，并承担其自身责任，深刻领会绩效评价工作内涵、把握相关政策和法规，熟练掌握指标体系与标准值等评价要素。同时找准自身定位，避免高高在上的说教，与委托单位及相关部门进行充分协调和沟通，力争获得相关单位的全力配合。