范仲淹的经世韬略

范仲淹(989年8月29日-1052年5月20日)，字希文，汉族。苏州吴县人。北宋杰出的思想家、政治家、文学家。

他在《岳阳楼记》中的名句：不以物喜，不以己悲；居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君。是进亦忧，退亦忧。然则何时而乐耶？其必曰“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，流传至今。但鲜有人知，他还胸怀经济韬略，熟谙富国强民之策，在经纶济世方面，也有杰出的成就。

首先，敢于直面问题，提出针对性的经济措施。北宋财政一直受“两积三冗”影响，即：积贫积弱，冗官冗员冗费。范仲淹针对这一现状，提倡节俭，提出了一系列可供实际操作的经济治国方略。

天圣八年(1030年)，范仲淹请求离京为官，被任为河中府通判;次年，调任陈州通判。范仲淹虽“处江湖之远”，不改忧国忧民本色，在此期间，他多次上疏议政。朝廷欲兴建太一宫和洪福院，范仲淹认为“大兴土木，劳民伤财”，建议停工 ;在吏治方面，范仲淹主张削减郡县，精简官吏 ，曾多次上书陈述中央直接降敕授官的危害，认为“不是太平治世的政策”。

针对“大兴土木，劳民伤财”的现状，他建议停工，主张节俭，想改变大宋朝积贫的现状；主张削减郡县，精简官吏 ，陈述中央直接降敕授官的危害，就是精简机构，裁减冗员，想改变大宋朝冗官冗员和冗费繁多的现状。

只是他这些主张，均未被统治者采纳，未产生实际效应，但他在地方官任上，实施了他的经济方略。

其次，重视兴修水利，为经济发展提供保障。范仲淹出任泰州时，征调民众4万多人，重修捍海堰。自天禧五年(1021年)至天圣四年(1026年)完成，新堤横跨通、泰、楚三州，全长约200华里，不仅当时人民的生活、耕种和产盐均有了保障，还在后世“捍患御灾”中发挥了重要作用，当地人民将所修之堤命名为“范公堤”，遗址迄今犹存。

第三，保供给扩内需兴基建，成功度过经济危机。沈括在《梦溪笔谈》中记载了《范仲淹救灾》的事情。这一事件，综合体现了范仲淹的经济治国方略。

皇佑二年，吴中大饥，殍殣枕路。是时范文正领浙西，发粟及募民存饷，为术甚备。吴人喜竞渡，好为佛事，希文乃纵民竞渡，太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游。又召诸佛寺主首，谕之曰:“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。”于是诸寺工作鼎兴。又新敖仓吏舍，日役千夫。监司奏劾杭州不恤荒政，嬉游不节，及公私兴造，伤耗民力。文正乃自条叙所以宴游及兴造，皆欲以发有余之财，以惠贫者。贸易饮食、工技服力之人仰食于公私者，日无虑数万人。荒政之施，莫此为大。是岁，两浙唯杭州晏然，民不流徙，皆文正之惠也。岁饥发司农之粟，募民兴利，近岁遂着为令。既已恤饥，因之以成就民利，此先王之美泽也。

1.保供给。发粟及募民存饷，为术甚备。发粟，就是开仓赈灾，将国库的粮食发放给灾民；募民存饷，就是收集民众所存钱粮。术，救灾的方法。为了保供给，他准备了很多的救灾方法。保供给，就是保生命，也为未来的人口红利奠定坚实的基础。

2.扩内需。纵民竞渡，宴于湖上，空巷出游。范仲淹扩大内需，拉动消费，采取了因地制宜的策略。吴人喜竞渡，好为佛事，他纵民竞渡，充分尊重了民意，顺应了民风，得到了民众的支持；在拉动消费上，崇尚节俭的范仲淹亲历亲为，以身作则，带头消费，宴于湖上，为杭州西湖的旅游作代言人，拉动旅游业的发展；居民空巷出游，一时交通、旅游、餐饮、服务等各行各业均得到了发展。

3.兴基建。雇佣民工，扩大就业，诸业发展。范仲淹首先是召诸佛寺主首，跟他们开会，谕之曰:“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。”说明饥荒之年，工价很低，你们可以乘机兴修寺庙。由于他说的是实情，于是诸寺工作鼎兴；这一措施，他只是倡导，纯由民间实施，不需要政府出资，就可以达到雇佣民工，扩大就业的目的。

同时，政府也出手了：新敖仓吏舍，日役千夫。这是进一步加大基建投资力度，兴修政府公共基础设施，同样需要大量雇佣民工，也达到了扩大就业的目的。

当年监司奏劾他“不恤荒政，嬉游不节，及公私兴造，伤耗民力。”，范仲淹在给皇帝的陈述中汇报他的出发点：宴游及兴造，皆欲以发有余之财，以惠贫者。而达到的效果：贸易饮食、工技服力之人仰食于公私者，日无虑数万人。

最终事实胜于雄辩：是岁，两浙唯杭州晏然，民不流徙，皆文正之惠也。