通盘理财郑观应

郑观应（1842年—1922年），本名官应，字正翔，号陶斋，别号杞忧生，晚年自号罗浮偫鹤山人。祖籍广东香山县（今中山市）三乡镇雍陌村。他是中国近代最早具有完整维新思想体系的理论家，启蒙思想家，也是实业家、教育家、文学家、慈善家和热忱的爱国者。他集一生维新创办实业之经验，著作《盛世危言》，提出了“通盘理财之法”，为近代财务思想的发展作出了卓越的贡献。

一、维新思想，实业兴国

咸丰八年（1858年）年仅16岁的郑观应便到上海学商，同治七年（1868年），宝顺洋行停业，郑观应转任生祥茶栈的通事，并出资合伙经营公正轮船公司。同治十一年（1872年）和生祥茶栈停业后，他又当上扬州宝记盐务总理。这时的郑观应不仅是一位腰缠万贯的富商，而且是一位见多识广、经验丰富的企业经营家了。

同治十二年（1873年），郑观应参与创办太古轮船公司。同年，中国大型近代企业轮船招商局成立，郑观应投资入股。

同治十三年（1874年），郑观应受聘为太古轮船公司总理之职并兼管帐房、栈房等事，郑观应着手在长江各主要口岸开设了商务机构和金融机构，太古船运生意颇为红火。郑观应同时还投资于实业，先后参股于轮船招商局、开平矿务局、上海造纸公司、上海机器织布局等企业。

自光绪初年始，郑观应投资于清廷所办的洋务企业，在上海机器织布局、津沪电报局、轮船招商局、开平煤矿局、山东登、莱、青、莒四府和东北锦州的五金矿等企业中都有他的投资或股份。此外，他还联络同人集股开办造纸公司和开垦公司。

光绪四年（1878年）开平矿务局设立，他投资入股。又在当年设立的上海机器织布局任襄办，投资1万两，两年后，再认股5万两。

光绪六年（1880年），正式委派郑观应为织布局总办，旋又委郑观应为上海电报局总办。

宣统元年（1909年），乘袁世凯被迫返籍“养疴”之机，协助盛宣怀发起组织轮船招商局商办，第三次入轮船招商局任会办。

五十多年实业界的摸爬滚打，让郑观应的维新思想得以充分体现，让他实业兴国的梦想得以在事业之中充分彰显，他也成了一位名符其实的维新派实业救国人士。

二、关税自主，商战兴国

在兴办洋务，实业救国的实践中，他充分认识到了关税自主的重要性，所以他主张收回关税自主权。“其定税之权操诸本国，虽至大之国不能制小国之轻重，虽至小之国不致受大国之挠阻”。他否定《中英南京条约》中的协定关税条款，要求以国际公法为准绳，争国家之主权。指出“税则既定专条章程尽人能解，何用碧眼黄发之徒，越俎而代治乎？”他指出关税自主的重要意义：“千万巨款权自我操，不致阴袒西人阻挠税则，不特榷政大有神益，而于中朝国体所保全者为尤大也。”

为促进我国民族工商业和对外贸易的发展，郑观应主张实行关税保护政策。他说“凡我国所有者，轻税以广去路；我国所无者．重税以遇来源、收我权利，富我商民．酌盈剂虚，莫要如此”。他认为清朝进口关税税率太低，应“重订新章，一律加征。”郑观应的重商思想还体现在他的裁厘主张上。他指出“当栽培工商以敌洋货而杜漏厄，勿搜刮税厘以病民而自病”。他列举了厘金税的十大弊端和危害，指出“若所抽之数涓滴归公，名实相副，是损于民而犹利于国”，认为“厘捐不撤，商务难以振兴”。他还借鉴西方印花税制，提出以印花税代替厘金税的设想。

他认为西方列强侵略中国的目的是要把中国变成他们的“取材之地、牟利之场”，遂采用“兵战”和“商战”的手段来对付中国，而商战比兵战的手法更为隐密，危害更大，所谓“兵之并吞祸人易觉，商之捭可敝国无形”。主张“西人以商为战，彼既以商来，我亦当以商往”。既然“我之商一日不兴，由彼之贪谋亦一日不辍”。只有以商立国，以工翼商，“欲制西人以自强，莫如振兴商务”。

他在书中宣称：“欲攘外，亟自强，欲自强，必先致富；欲振工商，必先讲求学校，速立宪法，尊重道德，改良政治。”因此，他提倡“其应兴铁路、轮舟、开矿、种植、制造之处，一体准民间开设，无所禁止”，同时他指出，仅学习西方技术而不进行政治改革是“遗其体而求其用”，必将失败。

在《商务》篇中他指出：“商以贸迁有无，平物价，济急需，有益于民，有利于国，与士、农、工互相表里。士无商则格致之学不宏，农无商则种植之类不广，工无商则制造之物不能销。是商贾具坐财之大道，而握四民之纲领也。商之义大矣哉！”商战，必须根本改变传统的贱商观念和士农工商等级结构，充分肯定现代企业家在社会发展中的主导作用。

要与西方列强进行商战，尤其需要造就一大批现代商务人才，即现代企业家与行政管理者，他们都能按照世界范围内行之有效的规则不断推进工商业的发展。《盛世危言》五卷本《商务》篇中指出：“中国自通商以来，未受通商之益，反受通商之害。”为改变这一状况，全面提高工商业者及相关行政管理者一的素质，郑观应要求在中央于六部之外特设商部，分设商务局于各省水陆通蔺，由素有声望的绅商为局董，支撑和保护工商业者发展实业。同时，于各府、州、县设之商务公所，由工商业者自行选举商董。要发展现代工商业，就必须有一大批具有近代素质的企业家与行政管理者，必须建立近代企业制度，按照确定的通行规则行事，这一清醒的意识进一步说明，郑观应除了实业兴国的思想外，还有商战兴国的思想。

三、通盘理财，富强兴国

不管是洋务维新，还是实业兴国，也不管是税收自主，还是商战兴国，都离不开理财。所以郑观应在总结前面经验的基础上，提出了他治国理财的思想：“通盘理财之法”。

他认为作预算是会计的首要任务，监督预算的执行是会计的日常工作，而作决算则是通盘理财的关键。他指出：“凡一出一入编立清册，综核比较，为赋财出入表。出有逾则节之，不可任其渐亏也。入有余则储之，不可供其虚耗也。此合国内各省为通盘理财之法也。”分省编制决算清册，到中央汇总，并统一进行分析比较，系统地加以总结。这就是他的通盘理财之法，说白了，就是站在国家宏观层面上，注重预、决算制度，使之付诸实施。

他的通盘理财之法，还体现在了外贸方面。“更令各官岁呈简明清册一本，实记一关之出入盈虚，关册汇齐乃会合而详核之。要知中国之财流出外洋者若干，外洋之财入我中国者若干，两两核校，而其出入之大可得知也。出入惟均则姑任之。出浮于入者则必详究其所以失之故，当兴何项商务以补救之。入加于出者亦必详究其所以得之故，当若何悬赏以鼓励之。此合中外各国为通盘理财之法也。”

在国际贸易这一块，他详细论述了进行外贸进出口统计的重要性与必要性，同时要利用大数据，对进出口情况进行详细的分析，形成的贸易逆差还是顺差，是什么原因形成的。如果是逆差，找出原因后，还要找出补救的方法；如果是顺差，也要找出原因，并要悬赏鼓励！可见他在发展外贸，鼓励出口创汇方面，具有先进的思想。

郑观应在他的著作《盛世危言》中，始终贯穿着“富强救国”的主题，对政治、经济、军事、外交、文化诸方面的改革提出了切实可行的方案，给甲午战败以后沮丧、迷茫的晚清末世开出了一帖拯危于安的良药。除了上述贡献外，他还在实业兴国、商战兴国等方面，努力实践，并高屋建瓴性地提出“通盘理财”之思想，为近代财计思想的发展做出了卓越的贡献。