国税地税改革必须思考的几点

最近一段时间，走在大街上，看到一些地区的国税和地税已经开始在同一栋楼办公了，全国各地的探索也不少见，即是说，国税和地税的联合征管已经是大势所趋了。由此发散开来，川哥想到了一些想说的话。

无意写出长篇大论的学术文章，也无意进行过多的累赘探讨，这里主要说说我所思所想的几个关键问题，希望能够给税务政策制定者、各地的税务机关人员带来一些有益的启发，便是我的荣幸。

（1）对外合署、对内分工

对于纳税人而言，无论是缴纳给中央的税收还是缴纳给地方的税后，都认为是上缴给国家的，因此，虽然现在的部分国税、地税已经在一栋楼办公，但是仍然是各办各的业务。这样的合作模式虽然节约了纳税人的时间，但是还需要进一步合署，对外作为一套人马展开工作，让纳税人实现一站式纳税；

（2）纳税系统的全统一

目前，纳税人为了纳税，需要在两个甚至三个系统里进行税务申报，不利于税务信息系统的集成和分析，因此，统一企业所有税收在一个系统里非常必要，这样也将大大节约纳税人的时间。

（3）避免税法复杂化

当前的税法，主要是增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、环保税。

大多数税种的征收都是较为容易操作的，但是目前来看，税法有复杂化的趋势，尤其是个人所得税、房产税具有复杂化的趋势，这将给未来征税带来一些困扰，至少会带来一些复杂性的成分。因此，在个人所得税综合征收、房地产细则制定的时候，务必要考虑可行性。

（4）避免纳税范围扩大化

个人所得税、房产税是其中最容易扩大化的税种。

个人所得税的免征额急需提高，让纳税人数量减少，以便集中精力征税，这也是符合会计的重要性原则的。

房产税已经试点了几年，当前房价上涨明显，此前很多不在房产税纳税范围的楼盘都成功进入了纳税行列，倘若不建立动态的征税标准调整制度，未来将会产生越来越多的纳税人，而个人所得税、房产税恰恰是直接针对的千家万户，将会增加税务机关征税难度，这是个不得不考虑的问题。

（5）考虑税务机关工作量的问题

税收政策的初衷挺好，但是在具体执行的时候，一定要考虑税务机关工作量的问题，尤其是未来个人所得税综合征收、房产税全国普及之后，地税局的工作量将会直接面对千家万户，工作量将会极大，此时必须提前思考，方可未雨绸缪。

最后，让我们共同努力，建设我们强大的祖国。