【政策学习】老项目判断的政策分析--一个有趣的案例

网上看到了这样一个案例，略做了一下分析。

基本情况：

1、我公司为一家建筑公司，在石家庄承建一个市政工程项目，于2015年9月签订工程合同，项目分4期施工，有4个施工许可证，目前已取得1期施工许可证，开工日期为2015年9月28日；2期施工许可证，开工日期为2016年3月12日；3期施工许可证，开工日期为2016年9月10日；尚未取得4期施工许可证。 2、业主单位认为1期、2期工程在营改增前施工，可按简易计税；但3、4期工程的开工日期在营改增之后，只能按一般计税。 3、我司认为，整个项目只签订一份施工合同，且签订于营改增前，虽然分为4期进行施工，但并不影响整个合同的老项目简易计税认定。

问题：

对于一个工程项目，只签订一份合同，但有4个施工许可证，增值税是否要区分不同施工许可证确认老项目？能否整个项目根据合同来认定，按1期施工许可证上开工日期来认定为老项目？

规定：

根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》财税〔2016〕36号附件二第七条的规定， 3.一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。

建筑工程老项目，是指： （1）《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目； （2）未取得《建筑工程施工许可证》的，建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目。在国家税务总局〔2016〕17号公告中，还补充到：《建筑工程施工许可证》未注明合同开工日期，但建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目，属于财税〔2016〕36号文件规定的可以选择简易计税方法计税的建筑工程老项目。

分析：

从上述文件规定可以看到，判断一个项目属不属于老项目，可以看施工许可证或工程承包合同上的时间，但值得注意的是，到底是看施工许可证还是看合同，不是随意选的。要先看施工许可证，如果未取得施工许可证或施工许可证上未注明合同开工日期的，才去看建筑工程承包合同。

结论：

在同时具备施工许可证和工程承包合同时，要先以施工许可证上注明的合同开工时间为准。