工资、薪金个人所得税扣除额的36年变迁史

早在1950年，我国政府院颁布了《全国税政实施要则》，其中就包含了薪给报酬所得税，但是由于特殊的历史时期，计划经济主导，几乎没有市场经济，因此该税失去了征收的社会基础，并没有开征。

1978年底，中国开始改革开放的经济政策，直到1980年，全国人大颁布了《中华人民共和国个人所得税法（1980）》，正式将其中的工资项目命名为“工资、薪金所得”，该命名并沿用至今，免征额定位800元。从此往后，历经了多次免征额的修订，主要的免征额修订节点如下：

1980年9月11日，工资、薪金个人所得税免征额规定为800元，持续25年有余；

2006年1月1日，工资、薪金个人所得税免征额变更为1600元，持续2年有余；

2008年3月1日，工资、薪金个人所得税免征额变更为2000元，持续3年有半

2011年9月1日，工资、薪金个人所得税免征额变更为3500元，至今已5年矣。

总体来说，免征额的标准是越来越高，趋势还是符合物价上涨的，然而，趋势虽符合，幅度却远远没有跟得上。60、70后的人应该很有印象，80年代的物价是如此之低，月薪几百元简直就是超级高薪，只有极少的人缴纳个人所得税，此时的个人所得税的的确确是劫富济贫的税种。即便是到了90年代中期，在农村能有万元存款便是百里挑一的万元户，那时的个人所得税虽然有了大幅增长，但是依然扮演者收入调节的重要功能。而现如今，月薪少则几千，多则上万，工资、薪金个人所得税已经的的确确由高薪税变成了一种普遍征收的税种，成为我国财政收入的重要支柱。

下面用一组1980-2015年个人所得税的入库收入趋势图作为说明吧。

正如上图所示，1980-2015年间，我国个人所得税的大幅上涨实在是惊心动魄，已经成为了财政收入的重要来源，尤其是地方财政吃紧的背景下，个人所得税改更是支持地方财政的支柱力量。

在当今房价大幅上涨、贫者愈贫、富者愈富的大背景下，个人所得税的免征额提升幅度实在是微不足道，3500的免征额远远满足不了底层人民的日常生活所需，如果你不幸是在北上广工作，税前工资5000元，很不幸，连生活都只能糊口。

正因如此，很多学者提出个人所得税应该从分类征收改为综合征收，即在征收个人所得税时综合考虑纳税人生活地域、赡养老人、抚养子女、是否有房、身体健康状况等诸多方面进行综合考虑，确定征税额。川哥认为，综合征收是符合历史发展趋势的好事情，必须采用综合征收，才有利于个人所得税实现收入调节的功能，而不是像现在的一刀切。

然而，为什么这么多年来综合征收没能实现？这与我国互联网发展的进程是密切相关的，现在，个人身份证号已经梳理清楚了，接下来，企业五证合一也使得管理更加大数据化了，社保登记号、统计登记号都已统一，再随着不动产统一登记等配套大数据的实现，相信离个人所得税综合征收的那一天，不会太遥远了。大胆预计，10年内——也就是2026年之前实现个人所得税综合征收的问题不大。不过，在这漫长的10年之内，是否能够把免征额调高至5000元？