《西游记》中的财会元素(15)--精简机构

书中第四回“官封弼马心何足，名注齐天意未宁”中，写道孙悟空被召上天庭，封为齐天大圣。玉帝即命工干官——张、鲁二班——在蟠桃园右首，起一座齐天大圣府，府内设个二司：一名安静司，一名宁神司。司俱有仙吏，左右扶持。又差五斗星君送悟空去到任，外赐御酒二瓶，金花十朵，着他安心定志，再勿胡为。孙悟空喜地欢天，在于天宫快乐，无挂无碍。

也就是说天庭专门为孙悟空修了一座庙，起了一座府，从此将他供养了起来。而且这座齐天大圣府不是一般的府，起用的工匠是张、鲁二班。张、鲁二班是什么人？是工匠的祖师爷，即张班和鲁班。扬州有“张班造桥鲁班修”之说，可见齐天大圣府修造的档次与规模。用现在的话说，相当于豪宅，一点也不为过。

有了豪宅都不说，还要将齐天大圣养起来，供起来。府里面内设二司，还有庞大的机构及人员，这些机构及人员是做什么的？看看下面就知道了。

话说孙悟空不知官衔品从，也不较俸禄高低，但只注名便了。那齐天府下二司仙吏，早晚伏侍，只知日食三餐，夜眠一榻，无事牵萦，自由自在。

虽说没有俸禄，也就是没有工资，但还要工资干什么呢？什么都是天庭包下来了，住的、吃的、喝的、用的，左右扶持的二仙司：安静司，宁神司，两班人马，队伍庞大，专门为其服务，这些机构、这些人员不要费用的？齐天大圣没有俸禄，不代表他们这些服务的仙吏们没有俸禄，如此庞大的费用从何而来？这些费用记入哪类科目？

孙悟空才不管这些费用不费用，是记入行政管理费用，还是记入固定资产等等，反正不要自己做事，将自己养着，还安排如此庞大的机构和众多的人员为自己服务，那种感觉怎一个爽字了得，所以“孙悟空喜地欢天，在于天宫快乐，无挂无碍。”

现实生活中，我们有没有这样的部门，有没有这样的衙门？有没有这样的机构？——你知道的。我们以前也有这样的部门，这样的机构，这样的衙门。正是为了整治这种风气，中央才出台了一系列的政策措施加以规范和控制。

首先是精简机构，类似于没有实际效能的齐天大圣府，就应精简。

1962年2月22日，中共中央批转中央精简小组《关于各级国家机关、党派、人民团体精简的建议》。批示指出，目前各级国家机关、党派、人民团体中机构庞杂、人多政繁的现象十分严重，不利于国民经济的全面调整，不利于克服当前的困难，不利于克服官僚主义和分散主义。因此，必须彻底实行“精兵简政”，下决心“拆庙”，裁并机构。当时杨尚昆任精简工作小组组长。

1982年1月13日邓小平在中央政治局扩大会议上发表题为《精简机构是一场革命》的讲话，对机构改革的性质、任务和方针原则提出重要意见。他指出：精简机构是一场革命。当然，这不是对人的革命，而是对体制的革命。1月19日，中共中央将邓小平的讲话印发中央和国务院各部委认真贯彻落实。随后，中共中央和国务院的机构改革工作逐步展开。

改革开放后，我国先后进行六次国务院机构改革，虽主题各有不同，但共同趋势是：机构规模不断精简，数目减少。从最初适应市场经济发展和社会改革的需求，到后来关注民生、构建服务型政府。据有关部门统计1982年到2008年，国务院组成部门数量从52个减为27个，国务院直属机构从42减到16个，国务院办事机构从5个减到4个。

精简了齐天大圣府机构后，接着就要清理齐天大圣府衙门，清理办公用房等。

中共中央办公厅、国务院办公厅2013年7月24日印发《关于党政机关停止修建楼堂馆所及清理办公用房的通知》中规定：一是自通知下发之日起，五年内，各级党政机关一律不得以任何理由新建楼堂馆所；二是各级党政机关要对占有、使用的办公用房进行全面清理，根据不同情况分别作出处理，其中超过《党政机关办公用房建设标准》（原国家计委计投资1999（2250）号规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。

从这个通知可以看出，精简机构后，不仅不准建新庙，而且原有的多占的还要清退。如此看来，孙悟空还是接点地气的好，老老实实回到花果山水帘洞，搞搞旅游开发，天庭里的闲职齐天大圣是当不成了，齐天大圣府也要腾退出来做其他公用了。

最后孙悟空被压在五行山下也好，西天取经，升成斗战胜佛也罢，书中都没有说明齐天大圣府究竟在做何使用。如果将其开发成齐天大圣府故居旧址一类的，或许可以打打旅游牌，吸引不少的游客，齐天大圣府左边就是蟠桃园，两个景点连在一起，想来效果更佳。