财税问题为何屡成“两会”热点

每年的“两会”，国人大多满怀期待。其中的热点，自然成为当年生活的主要话题与考量要素。值得关注的是，进入新世纪以来，财税问题屡成“两会”的热点，而且大有愈来愈热的趋势。

这是值得肯定与庆贺的现象，预示着中国社会文明转型的步伐越来越快。而且，全面的结构性的体制创新正在逐步深化与推进。毋庸讳言，财税体制改革的创新与深化正在向纵深发展，向着人类税收治理的文明新阶段迈进。

如果说上个世纪末，诸如“纳税人”、“权利”、“公开”、“透明”、“民主”、“宪政”等词汇不少主流媒体还讳言与慎用的话，值得庆幸的是，进入新世纪以来，这些词汇早已走出了学术研讨会的狭小空间，开始成为寻常百姓茶余饭后高频率使用的词语。这背后，涌动的正是一股不可遏制的，推动我们社会财税治理奔向人类文明大道的勃勃春潮。这是民族之幸，也是国人之幸。

然而，当我们仔细审视这些财税热点的流转与变换轨迹时会惊奇地发现，这些热点在令我们欣喜地同时，也给我们带来诸多深度的忧虑。因为，在这些看似相同财税热点的背后，隐藏的是民意关注点的不断转换与更迭，预示着民意关注点背后纳税人利益诉求的持续腾挪与升级。或者说，虽然都是“两会”的财税热点，但形成的原因各不相同。如果说开始时仅仅侧重于税负的轻重与大小，税收的增减与多少，增幅的快与慢，以及谁来负担税负等枝节性的皮相的数量要素的话，随着时间的推移，目前正在向结构性、本质性等质量要素方面渗透。坦率地说，现今“两会”财税热点背后的推动力，已经悄悄转化为纳税人日渐觉醒的权利意识。或者说，已经慢慢搁置了先前仅仅对自己利益大小得失的关注，开始关注自己作为纳税人的主体地位是否被承认、被认可。这无疑意味纳税人关注点从“民生诉求”向“民权诉求”的转化。这是一个好的兆头，也是预示着财税体制改革面临严峻挑战的开始。

世界发达国家现代化转型之路的经验与教训告诫我们，任何一个国家要实现现代化的转型，都无法，也不可能躲避这一挑战，选择只能是直面。特别是财税治理的现代化转型，更是所有现代化转型中必须最先攻克的核心堡垒，必须最先应对的根本挑战。“经济基础决定上层建筑”的经典原理，可不是信口雌黄的谐戏之语。穿越纷繁复杂的政治、经济、文化现象，左右人类生活的真正幕后推手，从来都不是什么华丽动听的豪言壮语，也不是什么技艺卓尔的作秀，只能是冷冰冰的利益诉求与计较。因此，在一切社会热点中，惟有财税热点最关键，也最为根本和敏感。这是一道挑战人类社会治理深度智慧与胆略的永恒课题。

当前中国社会的发展已进入现代化转型的关键时期，财税体制的现代化转型是否顺利完成，直接影响着我们国家现代化转型的整体进程与质量。一句话，当现代化转型从“利益”之争迈向“原则”之争之时，当“利益”遭遇“原则”，与“原则”发生根本性冲突之时，就需要我们超越一切眼前的、局部的计较，从高处、深处、远处着眼，在不损害人类总体利益的前提下，以是否增进“中国社会和每一个民众的利益总量”为终极标准进行历史性的选择。只有这样的财税体制改革，才可能让人民“生活得更加幸福，更有尊严”。

这或许就是财税问题屡成“两会”热点已经或将给我们的最大启示。热点的背后，涌动的是全体国人渴望过上幸福生活的美好愿望。因此，任何令其失望之举，无论是出于善意还是恶意，都可能贻误中华民族现代化转型的历史机遇，成为历史的罪人。