连起开讲:给补贴还是降税费?

2015年12月30日、31日，四川长虹、创维数码、TCL多媒体相继发布公告称，各公司将退回高效节能家电推广财政补贴资金。此次四川长虹涉及退回补贴金额高达5.33亿元，创维数码则为6656万元，TCL多媒体最高涉及8700万元。

而深康佳则早在2015年10月就曾公告称，将退回节能补贴资金8996万元，同时还无法收回账面应收国家节能补贴资金净额1.32亿元。目前，中国五大传统彩电巨头中，除海信外，都卷入了“退补”风波。

为拉动内需，2007年，我国政府开展了“家电下乡”活动，对彩电、冰箱、手机三类产品给予销售价格13%的财政资金直补;2009年，实施“家电以旧换新”政策，并在当年安排20亿元的财政资金;2012年，开展“节能产品惠民”工程，从2012年6月至2013年5月对空调、平板电视、冰箱、洗衣机、热水器五类符合节能标准的家电产品安排了265亿元财政补贴。

然而，巨额财政补贴成了被各方觊觎的“唐僧肉”。2013年6月，国家审计署公告称，经审计发现，包括长虹、格兰仕在内的8家家电企业通过“做假账”虚构销量等手段，骗取国家节能补贴总计9061.84万元。而这仅是家电企业骗补的冰山一角。

家电补贴政策的出发点可能是好的，是为了促进企业转型升级，普惠消费者，但从实施效果来看，离当初的预期差距太大，可以说是行政干预市场的又一个失败案例。

从企业层面来说，财政补贴干扰了行业正常的市场竞争。部分家电企业可能会以政策为导向进行产品生产和市场布局，而丧失了核心技术研发、产品创新以及产业链拓展的动力，而一旦政策退出便失去了自主发展的方向。而很多经营状况不佳的二三线品牌，也把补贴政策当成了“救命稻草”，借助“家电下乡”暂缓颓势。这极大地抑制了市场的优胜劣汰、资源整合功能，给家电行业的发展造成阻碍。

从消费者层面来说，财政补贴未必能带来实质性好处。一些企业会对中标产品先提价再给予补贴，如此一来，消费者不仅未得到任何实惠，反而多花了冤枉钱。而这些企业则是打着折价销售的招牌，实现产品销量、售价的双双提升。另外，由于政策透明度较低，一些企业还可以在产品资质上弄虚作假，使消费者在购买符合补贴标准的产品时未能享受到应有的优惠。

从政府的角度来说，实施财政补贴成本过高，难于掌控。几十亿上百亿的补贴款要经由数十家生产企业到大量经销商，再到数千万消费者，环节众多，涉及面广，无论是补贴的发放统计，还是核查，都工程巨大。在此过程中，不仅企业骗补行为很难控制，统计的准确性也无法保证，难以同时保障政府和企业的固有利益。

事实上，政府对于特定行业给予财政补贴，远不如进行减税。因为减税既不会扰乱行业的市场竞争，又能避免企业寻租，最终也将给消费者带来实惠。未来应通过结构性改革，逐步取消政府补贴给企业的政策，采取普惠性降税措施，让市场发挥资源配置的决定性作用。