企业“被虚开”,怎么办?

近日，接到两个咨询，都是关于企业“被虚开”的问题，结合此前接触的一个案例，想来这类问题有一定代表性，特来说下自己的看法。

一、三则案例

1、案例1，A公司开票审核系统被员工（张三）利用，将增值税专用发票（税额497万余元）开给了非真实的购货方。现税务机关要求限期整改。

2、案例2，B公司开票设备被收购方（李四）以尽调名义拿走，李四对外虚开发票牟利后潜逃。现实务机关要求B公司缴税。

3、案例3， D代账公司代账人员王五将C公司3000多万元增值税专用发票对外虚开，以谋私利。

上述案例，不仅涉及税务行政处理，还涉及刑事处理，面临同时适用税务行政法规、刑事处罚规定问题。

二、确定事实

解决问题的前提是弄清事实，对事实了解越准确、越详细，解决措施就可能越科学、越有针对性。疑似发生上述事件，第一件事就是查清事实。通过掌握证据，去了解尽可能多的事实。如果发生“被虚开”，企业要先做内部初查，大致了解事情可能性质和严重程度。然后尽快去公安机关、税务机关报案，请求国家机关出面依法查清事实。

三、法律适用

在事实查清的基础上，就是法律适用问题了。具体到上述案例，三人（张三、李四、王五）涉嫌哪类刑事犯罪？税务机关对A、B、C公司应做如何依法处理？都是关于如何适用法律的问题。

（一）刑事处理

1、张三基于对外虚开牟利目的，利用A公司开票审查系统漏洞，将A公司发票开给了非A公司商品真实用户，获得受票方一定费用。虽然张三不是发票的真实开具方（因为其是个人，不具有开票权限），但“借A公司之手”将发票开给没真实购买A公司商品受票方，客观上一定会导致受票方少缴税，国家税款有损失。应按虚开增值税专用发票罪处罚。

2、李四虚构收购事实，骗取B公司的发票及开票设备，将B公司名下的增值税专用发票开具给与B公司之间无实际交易的发票购买方，以牟取私利。是以诈骗罪，还是以虚开增值税专用发票罪追究李四的刑事责任？个人认为，应同时构成诈骗罪和虚开增值税专用发票罪，依据刑法理论，按牵连犯，根据情节，择一重罪处罚。

3、王五违背职业操守，为牟取私利将客户的发票开给未与客户实际发生业务的受票方。根据刑法规定，也应按虚开增值税专用发票罪进行处罚。

（二）行政处理

A公司主管税务机关，要求A公司限期整改，是必须的。根据《发票管理办法》第三十五条规定，A公司未按规定存放和保管发票，主管税务机关可以责令改正，可以处1万元以下的罚款。

主管税务机关要求B公司缴纳相应税款，违背了《增值税暂行条例》第一条的明确规定，因为根据上面的事实可以确定，B公司未发生增值税应税销售行为，也就没有增值税纳税义务。此时，要求其缴纳相应税款是不合理，也不合法的。其实，税局批准B公司将开出的发票予以作废即可。至于受票方，根据查明的事实，通知其主管税务机关按接受虚开增值税发票依法处理即可。

和案例2的理由相同，C公司不应被要求缴税，因为既然是虚开，就是未发生增值税纳税义务，不应有纳税义务，税局批准C公司将开出的发票予以作废，处理接受虚开的受票方即可。

四、提醒

1、加强企业内部控制。第一则案例，内控有漏洞，被员工利用，导致发票被倒卖出去。如果做好销售数据与开票数据对比、审核工作，相信被虚开的概率会大幅度降低。

2、妥善保管开票设备。虽然《发票管理办法》对此有明确规定，但开票设备随处放置，空白发票未专人保管，更不少见。这都会给不法分子以可乘之机。

3、监督代账公司申报开票行为。虽然因为不专业或没时间，对申报、开票业务交由代账公司处理，但不是甩手不管、不理不问。对每月报税情况、开票情况和资金进出情况还是应有一定了解、把控的，别让拿您费用的人，背后坑您。

4、及时处理被虚开问题。第三个案例中的企业主，已经取得王五承认虚开的录音证据，却不愿意去报警依法处理。还想通过注销C公司来企图脱身，拖延问题爆发。只能说“躲得过初一，难过了十五”，这不是一个解决问题的正确态度哦。