谁来监督审计

审计是监督，评价，咨询。人们常会质问，你们监督别人，谁来监督你们呢？尤其是对于国家审计和内部审计从业者来说，这种质疑最多。另外，还会有一种不服或轻蔑，你们懂吗？查谁不会，有本事你来，看你是否做的更好。只是查问题谁不会，我查也一堆，考虑过客观条件吗？检查者应该有解决问题的能力。

以上种种听起来似乎有道理，但相对于内审职能定位，有些是强词夺理，有些是引导错误。说的人多了，信的人就多，审计人被人言绑架，迎合着各色需求，自己迷茫，处境更加艰难。

每当我遇到这种质疑时，我也很困惑。监督被监督，没有充分的证明，很难令人信服。没有监督的监督，很容易被质疑，也因弱而无力而无为迷失，亦或强而独断而霸道不公。左也不是，右也不是，处境尴尬。

审计是因为不信任而生，不信任是因为人性之好逸恶劳和自私贪婪对组织目标实现的侵害。统一人的行为，必须用管理手段，无非是内心的恐惧敬畏，欲望的刺激满足，表现为一手教化，一手击杀。审计监督就是以专业认真监督，评价，这是根本和基础。

哪些人质疑审计监督的公正性和客观性？我认为主要有三个群体。

第一个是被监督人，他们认为审计监督，不专业，不客观，不公平。这里边有被监督者对立，推卸，逃避之心，也有视角定位之别，也有客观存在的疑问监督问题。

第二个是委托人，委托人不信任被监督者，也不信任监督者。他担心监督者中饱私囊，侵害委托人利益；也担心监督者徇私舞弊，与被监督者串通蒙蔽自己。委托人，受委托人，监督人，工作都是基于利益许诺。若有其他渠道优越，人性人心就存在背叛。

第三个是旁观者，旁观者本无关，但世间不缺好事者，且群众的眼睛最明亮。旁观者也会质疑监督体系的科学性，没有监督不行，一味依赖不行，要因材施教，要区别对待。没有监督的信任委托，没有节制的监督处罚，都会影响事物的发展方向。

授权要重视监督，信任与监督并存，授权基于信任，授权无监督出事，监督无节制失控，于是监督循环。监督很难，不是监督本身难，而是得罪人的心理关难过。秉公难在于正己难，在于坚守难，在于人心险。授权也好，监督也好，信任是基础，选择人品好，有能力的人，事半功倍，反之，监督不能全覆盖，事倍功半。

审计监督需要被监督，这是必要的，不能因为信任，因为职责自辨。常见的审计被监督有另设外部独立监督；内部二级三级复核审核；被监督者投诉申诉调查等。没有监督的授权会出事，没有监督的监督也会出事，但循环监督链不宜过长，要考虑效果与效率，要内外结合，管教一体，兼顾包容，抓主要矛盾。

监督矛盾尖锐，要换位思考，要目标明确，要顾全大局，要担当作为。其实影响工作效率的主要是人心复杂，倾轧，推卸，嫁祸，逃避，敷衍，懒惰，而克服解决这些主要靠教化和管理。教化启发内心自省，管理引导趋利避害，文武之道，一张一弛。人性善，可教化，人性恶，要果断。审计监督是管理手段，莫失初心宜正道直行。