累计盈余是否应该纳入预算管理?

粉丝提问：马老师您好！请教三个问题：对于高校来讲，一、“3001累计盈余”是否应该纳入预算管理？二、如果纳入预算管理，“1002存款”对应的预算会计科目是“8001”还是“8202”呢？，三、“3001累计盈余”又对应哪一个预算会计科目呢？谢谢教授

马老师回答：

网友“思念是一种病”提出了一个非常好的问题，首先需要说明的是，目前本人公众号上关注的人数已经超过17850人，为了便于互动和交流，请提出问题的网友在问题描述时尽量不要只提供会计科目的编号，如上述“8001”、“8202”或“1002存款”（存款二字不全面和准确），由于马老师现在不从事实务工作，没有对会计科目的编号刻意做出记忆，这样就会影响到沟通的效率。

多年以来，就我国行政和事业单位而言，一直是财务制度决定并影响会计制度，以往每一轮重大变革均首先始于财务制度，但此次政府会计制度的改革却超乎了以往的常态，即此次政府会计改革是在行政和事业单位财务制度没有发生变动的情况下，单方面进行的。

从《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》中不难判断，“累计盈余”属于财务会计账套的科目，该科目性质属于净资产类，个人认为，“累计盈余”不应该纳入预算管理，理由自然是该科目不属于预算会计账套的科目。此外，目前我国行政事业单位直接纳入预算管理的是预算收入和预算支出类的项目，编制的计量基础是收付实现制，而“累计盈余”是财务会计账套依据权责发生制确认相关收入和费用类科目每期发生额后，财务会计账套经过相关转账流程后，最终存有滚存余额的项目。  

由于“累计盈余”没有也无法纳入预算管理，自然也就不存在“累计盈余”科目与哪一个预算会计科目相对应的问题。此外，财务会计账套的“1002银行存款”是与预算会计账套的“8001资金结存”的明细科目“货币资金”相对应的，但与预算会计账套“资金结存—货币资金”相对应的财务会计账套的科目还包括“库存现金”和“其他货币资金”。“1002银行存款”与预算会计账套的“8202非财政拨款结余”不存在确定的对应关系，“非财政拨款结余”科目反映的是政府会计主体除财政性资金外的各类专项资金和非财政非专项资金依据收付实现制原则各年度相关收支相抵后的滚存余额。