代开专用发票是属人管辖,还是属地管辖?

一个朋友办了个公司，是小规模纳税人，最近在外地做了一笔生意，对方企业要求开具增值税专用发票。

朋友知道作为小规模纳税人，他们公司可以到税务机关代开增值税专用发票，但却不知道是在合同履行地的税务机关代开，还是在主管税务机关代开。

我告诉他，按《税务机关代开增值税专用发票管理办法试行》国税发[2004]153号，第2条：“本办法所称代开专用发票，是指主管税务机关，为所辖范围内的增值税纳税人代开专用发票，其他单位和个人不得代开。”的规定，代开发票的税务机关，是纳税人的主管税务机关，换句简单点的话说，就是纳税人在哪个税务机关办税务登记，该税务机关就是代开增值税专用发票主管税务机关，就应当为纳税人代开增值税专用发票。因此，可以说代开发票是属人管辖而不是属地管辖。