非公司制企业有没有包括个人独资企业和合伙企业?

《财政部 税务总局关于继续支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》（财税[2018]17号）规定，企业按照《中华人民共和国公司法》有关规定整体改制，包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司，有限责任公司变更为股份有限公司，股份有限公司变更为有限责任公司，原企业投资主体存续并在改制(变更)后的公司中所持股权(股份)比例超过75%，且改制(变更)后公司承继原企业权利、义务的，对改制(变更)后公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。

《财政部 税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知》（财税[2018]57号） 规定，按照《中华人民共和国公司法》的规定，非公司制企业整体改制为有限责任公司或者股份有限公司，有限责任公司（股份有限公司）整体改制为股份有限公司（有限责任公司），对改制前的企业将国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下称房地产）转移、变更到改制后的企业，暂不征土地增值税。

何为非公司制企业？非公司制企业，是指不受《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》调整，目前仍然依法存续，从事生产、经营、服务的企业。

非公司制企业有没有包括个人独资企业和合伙企业？

有的朋友认为，非公司制企业不包括个人独资企业和合伙企业。理由如下，《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）中规定，本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。在16号公告里，非公司制企业法人和个人独资企业、合伙企业是并列关系，所以非公司制企业不包括个人独资企业和合伙企业。

这两天我查遍网络，好像都没有明确的文件规定。是不是从工商变更的实务中能有点信息？经查询，北京市工商行政管理局官网，输入“非公司制企业变更”，出来5条记录，其中就有“内资合伙企业变更登记（备案）办事指南”，要求提交《非公司制企业变更（改制）登记申请书（非公司制企业备案申请书）》”，还有“个人独资企业变更登记（备案）办事指南”，要求提交《非公司制企业变更（改制）登记申请书（非公司制企业备案申请书）》。

再深入非公司制企业变更（改制）登记申请书（非公司制企业备案申请书）》，在签字栏中有“法定代表人签字、合伙企业执行事务合伙人（或委派代表）签字、个人独资企业投资人签字、

合伙企业清算人签字”等选项。