政策探讨|建筑业应该关注今年的税改动向!

总理在《政府工作报告》中指出，“改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。

随后在记者会上，财政部长肖捷讲到2018年的税改问题时说，按照增值税税率三档并两档的方向，合理调整税率水平，重点是降低制造业和交通运输等行业的税率，目的是支持实体经济发展。

全面推开营改增试点后，增值税的税率一度增加，共有17%、13%、11%和6%四档，增加了11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业等行业。2017年7月1日起取消13%一档增值税率后，税率档次从四档简并为三档。未来三档并两档的调整方向，符合税制简化的要求，在此过程中，可能涉及部分行业增值税率调降。

“三档并两档“，那么增值税税率将如何调整变化？全国政协委员、著名财政学家、财政部财政科学研究所原所长贾康说：我估计是往下调整，把17%、11%两档合并，取消17%这档税率。这样最符合企业意愿，但全部并为一档还不太可能。

尽管理论上来说，增值税具有税收中性的特点，但实际上由于不完善的市场竞争环境、与消费者的关系等因素影响，增值税税负的高低也会直接影响到企业的经济效益。尤其是建筑业企业在上下游企业间的议价能力有限，面临供应商和业主的双重夹击，一方面采购环节大量进项税额无法正常取得，另一方面无法通过提高造价将增值税负全部转移给业主。营改增后，部分建筑业企业出现了增值税税负上升、利润下降的情况。

下一步如果取消17%的税率，由于增值税进项的减少，增值税负增加相应附加税费成本会增加，建筑业企业将面临增值税税负增加、利润下降的双重风险。材料供应商相应降低销售总价格，不变相涨价，则对建筑业企业影响不大。但如果材料供应商借机变相涨价，建筑业企业将面临较大的压力。

笔者建议，利用今年税改减并税率的机会，将建筑业企业增值税税率降至为6%，切实降低建筑业税负压力。