全球财产和行为税改革观察

改革是社会发展的必然要求。改革，或解决社会管理相对人的诉求，或者满足执政党主张，或者实现领袖个人的抱负。2016年全球经济增长率约为3%，创下自2009年以来全球经济增长率的历史新低，且低于国际金融危机前20年4%的平均增长水平。财产和行为税在一个国家的税收总量中，虽然比例不高，但关系民生，政府还是十分关注，适时推出改革措施。

一、房产税改革

近几年，为了经济的复苏，各国对房产方面的税收采取免征或者减征的政策。法国政府在2018年财政预算案提出逐步取消住房税。中国也在房产税方面不断加大免税力度。2015年--2018年对在中国境内从事大型客机、大型客机发动机整机设计制造的企业及其全资子公司自用的科研、生产、办公房产免征房产税。自2016年—2018年对向居民供热而收取采暖费的供热企业，为居民供热所使用的厂房免征房产税。

二、城镇土地使用税改革

为了让企业轻装上阵，各国在减轻税负方面措施不断。比如，中国财税管理部门免征城镇土地使用税措施频频。2015年—2018年对在中国境内从事大型客机、大型客机发动机整机设计制造的企业及其全资子公司自用的科研、生产、办公房产所占用的土地免征城镇土地使用税。自2016年—2018年对向居民供热而收取采暖费的供热企业，为居民供热所使用的厂房所占用的土地免征城镇土地使用税。

三、遗产税改革

有些国家开征了遗产税，也可以为国家增加一笔税收收入。近几年，有些政党以遗产税说事，主张取消该税种，以期赢得选民手中的选票。以美国为例，美国有联邦遗产税，个别州也有开征遗产税。长期以来，共和党希望取消房地产方面的遗产税，或者提高免税金额。而民主党则认为，如果取消遗产税将对富人有利，有失公允。今年共和党人唐纳德·特朗普（Donald John Trump）入主白宫后，抛出的税收改革方案就是要取消遗产税，以满足共和党的政治主张。

此外，2008年金融危机带来的负面影响还在，就业形势不容乐观，大多数OECD成员国遗产税改革主要涉及税收减免规定。

四、车船税

建设美好的生存家园，是各国人民的共同愿景。希望减少车船数量或者使用鼓励低排放量车船，以减少对环境的污染。例如，中国从2015年5月起，对获得许可在中国境内销售的排量为1.6升以下（含）的燃用汽油、柴油的乘用车（含非插电式混合动力乘用车和双燃料乘用车）减半征收车船税。纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车等使用新能源汽车免征车船税。

参考文献：黄德荣著《解读企业所得税》，黑龙江人民出版社，2013年9月出版。