税政司网站撤下58号文 应无大碍

有中国财税浪子微信公共号的粉丝留言，为啥在财政部的网站上看不到《财政部 税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》（财税〔2017〕58号）。我表示不信，就亲自去看了看果然木有了，但是在目前国家税务总局的网站上这个文还是高高挂起，因此估计是有些技术性处理，不会影响这个文件的施行。

毫无疑问，财税【2017】58号文在7月11日发布并挂上财政部税政司网站的时候，就引发了高度的关注。

第一、建筑工程总承包单位的特定服务适用简易计税。58号文第一条规定建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税。这里的适用简易计税是必须适用还是选择适用呢？普遍的理解是必须适用，但是从文字字面意思来说确实没有说清楚，财政部规范性文件制定管理办法第十九条要求，规范性文件的内容应当明确具体，逻辑严密，具有可操作性；文字应当准确、规范、简洁。从这个角度而言，适用问题确实需要清晰地表述出来，不能让行政相对人猜谜语。

第二、取消建筑服务收到预收款时的即时纳税义务。5号文将《营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2016〕36号印发)第四十五条第(二)项修改为“纳税人提供租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天”。那么这部分预收款在什么时候产生纳税义务呢？请参考旧作《建筑服务预收款，到底何时确认增值税纳税义务？》。不管是说，大家判断义务都要根据财税【2016】36号文附件1第45条来判断，请务必将45条第一项读三遍。

第三、对建筑服务预收款施行预征预缴。58号文有一段话是这么说的，按照现行规定无需在建筑服务发生地预缴增值税的项目，纳税人收到预收款时在机构所在地预缴增值税。很多同学在工程承包微信群里提问，这句话怎么理解。其实这句话跟税务总局2017年11号公告“同一个地级市行政区纳税人在同一地级行政区范围内跨县（市、区）提供建筑服务，不适用《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第17号印发）”的规定紧密相关，如果符合11号公告同一个地级行政区无需在服务发生地预缴的条件，则其针对预收款的预缴在机构所在地进行。

关于58号文涉及的另外一个重大问题，就是票据贴现的问题，我们会单独讨论。