院局合作 助力外贸企业发展

作者：王文清 范占元 柳梅

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市国家税务局联合国家税务总局税务干部进修学院院局合作，以税务信息资源共享，干部教育培训机构互助合作，出口退税及税收业务查询和研究，干部队伍建设为核心合作领域，加强出口退税高端人才培训和培养，在税务总局税务干部进修学院老师的帮助指导下，乌鲁木齐市国家税务局在简化流程、提升效率等方面提供实实在在的服务。

问诊企业取“真经”，在“诚”字上下功夫。为了解纳税人需求，该局开展“大走访、大调研、大服务”活动，出口向出口企业问需求，从调查中了解退税进度快慢是出口企业最为关注的问题，加快退税进度，清理退税障碍，就成为该局优化服务的方向。

分析问题接地气，在“准”字上找短板。针对不同企业退税速度差异大的问题，该局就问题查找分析退税慢的原因一是企业缺乏健全的单证管理制度，业务、货贷、报关、财务等之间衔接不紧密、不规范，制约了单证回收质量和速度；二是出口企业业务人员水平不一，对外贸经营各环节不熟悉，特别是辖区少数民族出口型企业较多，从业人员语言交流难度大，办税人员变动频繁，在经济合同、增值税专用发票、海关、结汇等环节规范意识不强，造成合同、票据、单证信息不符，无法办理退税或更正信息延缓退税；三是新办企业受单证回收期限规定、与国外客户鉴订供货合同经验不足、选择结汇方式不合理、无法及时取得核销单、不能及时报关运行费等；四是个体合作外贸经营模式起点低。大型集贸市场、水果批发市场，受国内贸易压力和网购冲击，由于过去个体经营建章立制不规范，这种“摸着石头过河”的现状，造成办理出口退税各环节业务环节效率低。五是出口退税系统尚未实现物流、海关、银行等部门信息共享，给“快退税，退安全税”打了折扣。

解决问题重实效，在“实”字上打基础。该局将出口退税服务融入企业外贸经营和办理退税的全过程。一是税收新政策辅导到位，增设提醒服务。解读政策“朴实易懂”，帮助企业及时掌握进出口税收新政策，畅通税企信息交流渠道，利用交大龙山新疆分站微信平台和QQ群，发布贴心服务和政策礼包助企业飞得更高；二是扶新帮后，提供援助保发展。对新办和退税慢的出口企业，注重“事前辅导、事中沟通、事后反馈”，在实地勘验时，手把手地教财务人员规范准备各类备案资料、正确填报申报表，使企业尽快掌握自主申报技能，熟悉出口退税办理流程。

退税服务见真章，在“快”字上求突破。从2016年4月起，乌鲁木齐市国税局率先实现电子退税业务，告别税银之间传统纸质收入退还书传递模式，实现退税无纸化，改“人员跑腿”为“信息传输”，无纸化企业退税用时由原来耗时2到3个工作日缩短至半个工作日。

保驾护航降风险，在“防”字上提升服务。一是将日常风险分析提醒纳入“春风四季”优化服务管理，实施基础性管理事项前移，在开展出口退税风险分析中，对企业疑点信息透露出来的“三流”贸易环节不规范行为，提供有针对性的政策指引；二是明确出口退税管理事权，强化绩效管理。地市级出口退税管理部门注重预警分析、案头评估、下发疑点、指导督查。三是乌鲁木齐市国税局研发分批单信息比对模块，实现了“一键”比对，对应信息一目了然，分批单信息比对达到了“又快又准”的效果。

打骗协作提效率，在“严”字上维护经济秩序。一是强化税务管理局、稽查局业务骨干培训，培养一批打骗评估、稽查专业人才；二是确定打击出口骗税稽查专业分局，共同研究确定稽查方案，提高办案效率。

（本文发表于《中国税务》杂志2017年第7期，作者单位：国家税务总局税务干部进修学院新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市国家税务局）