【梁言税语】这类偷税案件是否需要移送公安?

在稽查局工作这些年，有个问题一直困扰着我。那就是如果一个纳税人偷税数额达到5万元且占应纳税总额10%以上（这是逃税罪立案的金额比例规定），但在规定的限期内缴纳了税款、滞纳金和罚款（刑法201条对此“不予追究刑事责任”，累犯除外）。这种情况下，此类案件税务机关是否要移送公安机关？

有的读者可能会奇怪，既然已经明确了“不予追究刑事责任”，当然不需要移送了，这难道还需要困惑？

但是，法律就是需要咬文嚼字，法律只规定了“不予追究刑事责任”，但并没有任何规定说“不予刑事责任的案件就不需要移送。” 而且关键的问题是，“不予追究刑事责任”税务机关可否有权判定？是不是必须移送到公安机关，由他们来判定。

虽然法律规定得明明白白，如同1+1=2是个人都知道，但判卷子的人是老师，你若不是老师，怎么有权在卷子上打勾？

这个问题我咨询过许多法律专业的人士，有法律老师也有著名的税务律师，有人说不用移送，更多人建议是要移送，以避免执法风险。

但如果要移送，真真有一种多此一举的感觉，移送的案件需要写移送报告，复印各种资料、需要经重大案件审理委员会审理，所有的流程走一遍，要消耗多少的时间和精力。费心费力移送过去，就是去得到公安机关写的一个“不予追究刑事责任”的批语。祖国有那么多事情需要我们撸起袖子干，难道我们的时间和精力就这样白白浪费掉？

一边是执法风险，一边是无谓浪费。一个小问题也造成了大烦恼。

2016年11月，总局下发了《税务稽查规范1.0》，厚厚的一本书，把稽查工作具体业务的流程和操作规范规定得清清楚楚。拿到书后，我首先去看的就是涉税案件移送的相关规定。

规范中明确写到，逃税罪移送的标准是：“逃避缴纳税款，数额在 5 万元以上并且占各税种应纳税总额 10%以上，经税务机关依法下达追缴通知后，不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金或者不接受行政处罚的”

也就是说，偷税的纳税人如果按期缴纳了税款滞纳金和罚款，就不需要移送公安了，当然不包括5年内因偷税已处罚过2次的纳税人。

虽然稽查规范不是对外的文件，但它毕竟是具体的工作标准和指引。总局既然这么规定了，我那颗纠结已久的心终于放了下来。