鸡年开年连收两枚税务行政案胜诉金蛋

鸡年假期一过，2月6日收到某市中级人民法院税务行政诉讼的二审判决，撤销某市税务机关《税务行政处罚决定书》以及其上级某市税务机关《行政复议决定书》；2月17日收到某省国家税务局税务行政复议案的复议决定书，撤销某市税务机关《税务行政处罚决定书》、《税务处理决定书》。鸡年开年连收两枚税务行政案胜诉金蛋，所以，有些小激动，乘这两日处于开庭间隙期，写篇文章鼓励一下自己。

第一枚金蛋

案情，某矿山企业被税务机关认定为偷税，在2006年至2011年期间，少缴资源税980万，少缴企业所得税220万元，向企业追缴1200万少缴税款及滞纳金，并处以0.5倍罚款，税务机关前后分别作出《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》。

企业无财力交税，当然也是认为自己根本没少交，态度上也坚决不交，先对《税务处理决定书》提起行政复议，结果可想而知，按照《税收征管法》规定不交税无诉权，当然是不予受理复议申请，《税务处理决定书》自动生效，税局据此向企业发出限期缴纳税款通知书。企业2015年7月找到我的时候，《税务行政处罚决定书》尚余10多天的复议时效，税款、滞纳金、罚款已滚到超过2500万，滞纳金每日万分之五，即年利率18.2%，从纳税发生日算起，本案最早的纳税发生日是2006年。

了解案情分析案情后，我确认税务机关认定企业偷税证据不足，于是先与税局数次沟通，并提交书面《律师意见》，请求税务机关主动自行撤销《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》，税局人员最后说了句话：“许律师，企业早半年找到你就好了。现在决定书已出去了。”沟通无果，立即提起行政复议。上级税务机关两个月后作出不予受理复议决定书。企业再提起税务行政诉讼。

这里顺便普及一下，对《税务行政处罚决定书》起诉无需复议前置，提起复议无需纳税前置。所以，通常在交不起税款或不愿意交税款的情况下，我们是对《税务行政处罚决定书》提起复议和诉讼，第二件案也是这种情况。《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》都是根据同一违法事实作出的，如果《税务行政处罚决定书》被撤销，即使已生效《税务处理决定书》其实就处于十分尴尬的境地了，往往税务机关会主动自行撤销。

本案一审庭审，从上午9点一直开到晚上8点（中午休庭2小时），凭良心说，法官是相当的严谨认真。开庭后，大半年没有判决，期间法官多次与我联系想促成调解，但税局能怎么调解，这是结论必须是非分明的案件，没有中间模糊地带。大半年后很突然，法院不声不响寄来了判决书，我已预测到了结果，只是好奇法官能写出什么理由呢？打开判决书果然是驳回起诉，判决理由：《税务处理决定书》已生效，《税务处理决定书》认定的违法事实可以作为本案事实，故《税务行政处罚决定书》合法。我看的差点没有掉眼镜。电话告知当事人判决结果，当事人极度气愤，简直就是暴跳如雷，要横刀立马杀向法院。赶紧联系她太太，要求务必好言相劝，赶紧编写了500多字的短信发过去本人、太太、司机，动之以情、晓之以理，我们还能上诉，我们还有机会，当事人情绪才逐渐平复。

税局一审胜诉后，已着手司法移送准备，只等二审维持原判，就将案件移送司法机关追究偷税刑事责任。期间，公安机关也来过企业问询情况。

法院开庭，笔者是习惯针对庭审状况随机应变，脱稿发表意见更有感觉更有针对性，所以庭前一般是列出全方位的代理角度、逻辑思路、代理观点以及要发挥的要点，从不在庭上读稿，所以庭审前是没有电子版代理意见稿。二审在今年1月11日开庭，开庭前晚，为了将我对证据的意见，以及代理观点能够全部记录到庭审笔录，连夜将意见观点整理为电子版，以便第二天书记员可以直接复制到庭审笔录里，因为这类专业案件，书记员往往听不明白，记录极不准确和完整，当晚在下榻的酒店一直搞到凌晨2点多才睡觉。

第二日开庭我们从实体、程序两方面进行了辩论，半日开庭结束，庭审笔录基本上完整准确记录了我们的观点意见。按照以往的经验，判决往往是开庭后的起码2个月后甚至更长，想不到不到20天，春节前法院就判决了，判决书在节后寄给律师。二审判决，撤销某市税务机关《税务行政处罚决定书》以及其上级某市税务机关《行政复议决定书》。本案二审是以程序为由撤销的，没有对实体予以评价和回应。这是当前行政诉讼司法的普遍处理方法，以后我会在这方面写点东西。由于税务机关《税务行政处罚决定书》被撤销，600多万行政处罚税局罚不了，而且实际上当事人的刑事法律风险已彻底排除，如果《税务处理决定书》税局主动撤销，压在当事人头上的千万税款也就没有了。如果税局不主动撤销，也无法强制执行，因为强制执行法院要审查合法性，是进行实体审查，相信税局不会坚持至此。经过本次诉讼，税局的法律思维、证据意识应该会有极大的提升，对本案的处理应该是依法纠正。

第二枚金蛋

案情，某电子产品出口企业，突然某天税局稽查天兵天将突降，立即控制了办公场所的电脑，立即取证。电脑里有外地两个地方的经营数据，税务机关统计出销售收入是6200多万，被认定为是企业的隐匿收入，算出企业少缴税款920万，拟处罚1倍，企业背负了1800多万的税款及罚款。当事人觉得冤枉无比，这是两个亲戚在外地干个体经营的数据。本律师认为以上经营数据的所属主体被认定为该出口企业证据不足，收入金额的认定也证据不足。企业申请税务听证，税务机关非常正规的组织了听证会，我和企业代表参加听证，充分发表了代理意见。可惜稽查局没有采纳，依然作出了《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》。

企业没有交税，分别提起行政复议，《税务处理决定书》复议申请不予受理，《税务行政处罚决定书》复议进行。由于税局的阅卷规定是查阅，所以税局通常只同意律师当场看卷和摘抄，不能复印和拍照。于是我远赴几百公里外的某省国税局阅卷。回来后，形成律师意见寄送过去。昨天，企业收到了《行政复议决定书》，以计税依据不准确为由撤销某市税务机关《税务行政处罚决定书》《税务处理决定书》，要求重新作出。这里的出彩处，复议机关直接依职权撤销下级《税务处理决定书》。当然，现在是目前阶段的胜诉，接下来重新作出的决定书还需要继续跟进，各种可能性都有。

肺腑之言

再来一次肺腑之言，争取在流程的最前端解决问题，争取在税务机关未作出决定前聘请专业税务律师。最好的解决问题机会在税务机关未作出决定前。我另有一案，当事人全家已被折腾快4年了，全家三人被卷入刑事，从税局稽查到现在的刑事案二审，目前仍然还在进行中。这个案件完全应该可以在税务行政阶段解决，但企业错失最好时机，在法院阶段才找到本律师。企业一直坚持无罪，我也是一路坚定做无罪辩护，目前二审无罪的可能性已呈现一丝曙光。即使假如二审真的能够判无罪，但企业以及企业家的家庭这一路付出的代价已经太惨重了，这条路走的太艰辛和痛苦了。本文的第一件案，也是如此，这几年期间企业不敢继续经营一直停工，企业家和他的家人心理精神承受着极大的压力。