车棚、活动板房交哪门子房产税?机械思维与缜密辩证

现实税收征管中，征纳双方经常对房产税征税范围产生争执，即什么是房屋，粮食收储企业粮仓算吗？回廊走廊算吗？

根据《财政部、国家税务总局关于房产税和车船使用税几个业务问题的解释与规定》（财税地字〔1987〕003号）文件第一条规定：“"房产"是以房屋形态表现的财产。房屋是指有屋面和围护结构(有墙或两边有柱)，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、工作、学习、娱乐、居住或储藏物资的场所。独立于房屋之外的建筑物，如围墙、烟囱、水塔、变电塔、油池油柜、酒窖菜窖、酒精池、糖蜜池、室外游泳池、玻璃暖房、砖瓦石灰窑以及各种油气罐等，不属于房产。”

可见房产税征税对象为房屋，其特征为“有屋面和围护结构(有墙或两边有柱)，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、工作、学习、娱乐、居住或储藏物资的场所。”那么是不是可以这么说，只要符合上述特征的就是房屋呢？而在日常税收征管中，不少税务机关也是如此掌握的，比如对走廊、储粮仓、简易顶棚等。

一、房屋属于建筑物而非构筑物，因此《固定资产分类与代码》（GB/T14885-1994）构筑物部分中的“廊（通廊、其他廊）、库（飞机库、汽车库、船坞、地下仓库、其他库）、仓（材料仓、燃料仓、原料仓、其他仓）因为属于构筑物而非建筑物，虽然相应的廊、库、仓也具备房屋的特征，比如有屋面、四周有柱、可供生产经营等，但因为房屋系建筑物而非构筑物，所以上述构筑物不应征收房产税。

二、《房地产统计指标解释》规定：房屋一般是指有屋顶，周围有墙，能防风避雨，御寒保暖，供人们在其中工作、生活、学习、娱乐和储藏物资并具有固定基础，层高一般在2.2米以上的永久性场所。

上述表述与财税地字〔1987〕003号表述基本一致，需要明确的是房产税摒弃了“层高2.2米”的表述，因此象砖混结构的厕所、地下室等均应当征收房产税，但是“永久性住所”的表述值得关注，根据“房随地走、有房必有地”的原则，活动板房、移动仓储因为不附着在相应土地上，不宜作为房屋理解，不应当征收房产税。

三、《财政部、国家税务总局关于加油站罩棚房产税问题的通知》（财税〔2008〕123号）文件规定：“加油站罩棚不属于房产，不征收房产税。”加油站罩棚是具备房产税对房产的表述的，但为什么财税〔2008〕123号认为其不属于房产呢？这里可以引述一个增值税的文件，即《财政部、国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税〔2009〕113号）将房屋表述为：建筑物，是指供人们在其内生产、生活和其他活动的房屋或者场所，具体为《固定资产分类与代码》（gb/t14885-1994）中代码前两位为“02”的房屋。

而综观代码前两位为02的房屋一般包括生产用房、办公用房、军事用房、生活用房、娱乐用房等，是与《房地产统计指标解释》对房屋的解释相通的，而罩棚、自行车简易棚等由于周围仅有几根支柱，顶部也仅覆盖铁皮，构造过于简单，将其定义为房屋不妥当。

因此我们建议房产税征税对象不仅因符合财税地字〔1987〕003号的表述特征，还应当具备与地面不可分离、具有钢结构、砖木结构、钢筋混凝土结构等较坚固构架、非构筑物的特征。

说白了，加油站的罩棚不是房产，你工业企业商业企业的简易棚子也不是房产，什么亭子、九曲回廊、粮仓都不是房产，交哪门子房产税，房产税暂行条例其实早应当修一修了。