坐而论税之一:这块地究竟缴不缴土地税?

山间云雾缭绕，寺庙中，一年长禅师对一年轻人说：徒儿，你在此已面壁三年，修炼税法内功。今日你意欲下山，为师也不阻拦，为师有一道题，你若答对就可下山，咱们师徒就此别过。

年轻人：请师父出题。

禅师：山脚下有一稻花村，村中稻田百亩，村民自给自足，倒也怡然自得。忽一日，传说此地有宝藏，一个名为丰年的大公司，很是机敏，抢先与村委会签了协议，租下全村百亩耕地十年，准备开厂建矿，迄今已有三年，但租用后由于资金短缺并无任何动作。那日，税务局来人，说要对这百亩土地征土地使用税，徒儿分析一下啊，这笔税款当缴不当缴？

年轻人：原先村民自己种地，直接从事农林牧渔的土地自然不需要缴纳，现在租给了公司，已经属于企业经营用地，应该缴土地税。

禅师：但丰年公司还没有开始做任何经营行为。

年轻人：那这块土地就应该是闲置的土地了，闲置的土地以前是可以免税的，从2014年开始恢复征税，财税[2014]1号规定：企业范围内荒山、林地、湖泊等占地，2014-2015年，减半征收城镇土地使用税，自2016年1月1日起，全额征收城镇土地使用税。

禅师：要注意是闲置的土地，可它并不是荒山、林地、湖泊。

年轻人顿了一下：我以为它应该属于“等“的范围。

禅师面带责备地看了他一下：“等“字内涵无穷，不是那么简单的，也不是可以随意解释的。你再想想，还有什么更适用的规定。

年轻人思忖半天说，突然面色一喜：师父，我想到有一个更合适的规定 ，财税【2006】56号：“在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的，由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。”，这个政策最恰不过了，缴税是肯定的了。

禅师：你觉得完全符合？你不需要进一步了解的情况？

年轻人说：师父，你看。其一丰年公司租用的稻香村的土地在土地使用税范围之内，其二丰年公司占用的是集体所有，且没有办土地使用权流转手续。这不是完全符合吗？

禅师说：你应该问一下，那土地现在在干什么？实际情况是公司是闲置着，但村民们并没有让土地闲置，依然在上面种着水稻，还是农田。你认为这属于政策中说的“建设用地”吗？

年轻人语塞：什么是“建设用地”呢？我以为就是个修饰词，还有什么讲究吗？

禅师说：建设用地就是指建造建筑物、构筑物的土地，最主要的是它是不以取得生物产品为主要目的的用地。通俗讲，就指不是庄稼地。所以，就凭这一个词，这块地就不属于征税的范围，不需要征税。

年轻人说：可是，那不是丰年公司种的，是村民种的啊？

禅师：有规定说必须是丰年公司种的，才可以免税吗？哪些是有关条件，哪些是无关条件，一定要善于区分啊。

年轻人默然无语，说：师父，我觉得自己的修为还差很多，我决定暂不下山，继续在此修行参悟！