善莫大焉:国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策

中华人民共和国中小企业促进法

（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）

第十一条 国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻小型微型企业税收负担。

【中国财税浪子】从立法过程来看，中小企业促进法中的涉税条款一直争议很大。在初次审议后，一些常委委员提出，税收优惠是促进中小企业发展的重要手段，建议在草案中进一步明确相关税收优惠措施。法律委员会经研究，建议在草案的二次审议稿中增加规定，国家对符合条件的小型微型企业按照规定实行减征、免征企业所得税、增值税等措施；高等学校毕业生、退役军人等创办小型微型企业的，按照国家规定享受税收优惠和收费减免；创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业的，按照国家规定享受税收优惠；国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。

但如果仔细分析，这些规定都是宣言式的，看上去很细致，但是没有一项具体的内容可以单独的施行，都需要与对应的税收政策规定相互衔接。因此，也有不少反对意见，事实上，无论草案是否写入这些条款，都不会影响对应税收优惠政策的落实。中国财税浪子王骏在中国人大网参与二次修改稿征求意见时，也建议对其修改或者删除。草案三次审议稿对其做出重大修改。国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻小型微型企业税收负担。

新的规定仍然是宣言式的，但明确了总体原则。当然这里还是存在一些概念错误，结合企业所得税法来看，现在企业所得税法层面国家使用的是小型微利企业的概念。另外，无论是企业所得税、增值税似乎还没有针对小微企业缓征的实务操作。